Привлечение ПР Роспотребнадзором по ст. 14.4 не освобождает от привлечения Роскомнадзором ч. 3 ст. 1

[tolyansuperb]

На основании норм ст.4.4 и ст.24.5 КоАП РФ привлечение ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 не освобождает от привлечения к ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ, т.к. подведомственность разная.

Обыкновенная посылка № 30725002038943 признана утраченной по вине Санкт - Петербургского РАСЦ -ОСП УФПС Санкт - Петербурга и Ленинградской области и Курского МСЦ -ОСП УФПС Курской области - филиалов ФГУП «Почта России».

1. По данному факту постановлением Управления Роспотребнадзора по городу Санкт- Петербургу от 01.03.2017 № Ю78-00-03-0022 Предприятие было привлечено к административной ответственности за утрату спорного почтового отправления по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

2. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиот от 14.03.2017 по делу № А56-8395/2017 заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворено было удовлетворено, ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Цитата из решения суда:

Таким образом, оператор почтовой связи не выполнил обязательства по договору оказания услуг почтовой связи переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) адресату, вследствие его утраты. Оператор почтовой связи ФГУП «Почта России» не обеспечил гр. Гильфановой А.Г., являющейся потребителем услуг почтовой связи, сохранность обыкновенная посылка № 30725002038943 и нарушил требования: - п. 5 лицензионных требований Лицензии № 108074, выданной 11.04.2013 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; 4 - пп. «б» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. Указанное нарушение является нарушением лицензионных требований и условий и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Доводы ФГУП «Почта России» о том, что постановлением Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 01.03.2017 № Ю78-00-03-0122 Предприятие уже привлечено к административной ответственности за утерю спорного почтового отправления по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, отклоняются судом. Указанным постановлением Предприятие привлечено к административной ответственности не за нарушение лицензионных требований и условий, а по статье 14.4 КоАП РФ за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (в рассматриваемом случае услуг почтовой связи). В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

[attachment=p:369063:реш_1.jpg][attachment=p:369064:реш_2.jpg][attachment=p:369065:реш_3.jpg][attachment=p:369066:реш_4.jpg][attachment=p:369067:реш_5.jpg][attachment=p:369068:реш_6.jpg]
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2017 года по Делу №А56-8395/2017 вышеуказанное решение оставлено без изменения.
[attachment=p:369069:пост_1.jpg][attachment=p:369070:пост_2.jpg][attachment=p:369071:пост_3.jpg][attachment=p:369072:пост_4.jpg][attachment=p:369073:пост_5.jpg][attachment=p:369074:пост_6.jpg][attachment=p:369075:пост_7.jpg]
Цитата из постановления суда:

Доводы ФГУП «Почта России» о том, что постановлением Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 01.03.2017 № Ю78-00-03-0122 Предприятие уже привлечено к административной ответственности за утерю спорного почтового отправления по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно и обоснованно им отклонены. Указанным постановлением предприятие привлечено к административной ответственности не за нарушение лицензионных требований и условий, а по статье 14.4 КоАП РФ за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг (в рассматриваемом случае услуг почтовой связи). В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ отсутствуют.

Жалуйтесь и да прибудут с вами качественные услуги почтовой связи!)

 

[tolyansuperb]

Двойные стандарты Ропотребнадзора

Несмотря на обеспечение высокого дохода Генерального директора(Генеральный директор ФГУП «Почта России» Д.Е. Страшнов заявил 27.11.2016 РИА Новости, "что на законных основаниях получил премию за 2014 год в размере 95,4 миллиона рублей "
Источник https://ria.ru/socie...1482276861.html
«Вопреки интересам «Почты России» Страшнов выдал премии своим заместителям по итогам работы в 2014–2015 годах.
Общая сумма превысила 269,3 млн рублей»
Источник https://www.gazeta.r.../10539143.shtml), ФГУП "Почта России" продолжает нарушать правила предоставления почтовых услуг Горовенко А.В., что противоречат вышеуказанной позиции господина Страшнова, а именно: ненадлежащего качества оказаны услуги почтовой связи по РПО№ 39203509006579 и причинен моральный вред, что подтверждается решением суда по делу №2-3113/2017 от 09.11.2017.
[attachment=p:369603:решение1.jpg][attachment=p:369604:решение2.jpg][attachment=p:369605:решение3.jpg][attachment=p:369606:решение4.jpg][attachment=p:369607:решение5.jpg]
По данному факту Горовенко А.В. было подано заявление в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области (далее – Административный орган) о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения срока пересылки почтового отправления.
Обзор судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года)
Так, если лицо занимается запрещенной для него лицензируемой деятельностью с нарушением правил ее ведения, то оно несет ответственность как за отсутствие лицензии, так и за нарушение правил осуществления указанной деятельности.
Несмотря на это по результатам рассмотрения вынесено определение от 18.12.2017 №197 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по причине отсутствия состава.
Законодательство на всей территории РФ должно применяться одинаково.
Горовенко А.В. были поданы одинаковые по содержанию заявления в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области и Управление Роспотребнадзора по г.Москве Территориальный отдел по ЮАО о возбуждении дела об административном правонарушении по факту оказания услуги почтовой связи ненадлежащего качества при пересылке РПО 39203509006579 на основании решения №2-3113/2017 от 09.11.2017, которое является неоспоримым и безусловным доказательством причинения морального вреда Горовенко А.В. по факту нарушения ФГУП "Почта России" Закона о защите прав потребителей.
Вынесено два противоречащих друг другу процессуальных документа:
1. Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области вынесено определение от 18.12.2017 №197 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по причине отсутствия события и состава.
[attachment=p:369608:опред 197.jpg]
2. Управлением Роспотребнадзора по г.Москве Территориальный отдел по ЮАО составлен протокол от 12.11.2017 об административном правонарушении № 24-05307-03 по ч.1 ст. 14.4 КРФоАП в отношении ФГУП "Почта России"
[attachment=p:369609:протокол1.jpg][attachment=p:369610:протокол2.jpg]
Управлением Роспотребнадзора по г.Москве Территориальный отдел по ЮАО вынесен протокол от 19.12.2017 на основании решения №2-3113/2017 от 09.11.2017, которое является неоспоримым и безусловным доказательством причинения морального вреда Горовенко А.В. по факту нарушения ФГУП "Почта России" Закона о защите прав потребителей, выраженных в нарушении срока пересылки РПО 39203509006579
Управлением Роспотребнадзора по г.Москве Территориальный отдел по ЮАО вынесено постановление от 19.12.2017 о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КРФоАП.
[attachment=p:369611:пост1.jpg][attachment=p:369612:пост2.jpg]
Кроме того, по данному факту решением АС г. Москвы ФГУП "Почта России" было привлечено к административной ответственности по РПО№ 39203509006579 за нарушение лицензионных требований по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
[attachment=p:369613:решение АС1.jpg][attachment=p:369614:решение АС2.jpg][attachment=p:369615:решение АС3.jpg][attachment=p:369616:решение АС4.jpg]
Было бы очень смешно, если бы не было так грустно

 

[tolyansuperb]

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, поэтому привлечение ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 не освобождает от привлечения к ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ.
[attachment=p:374837:чек.jpg]
1. Решением Арбитражный суд г.Москвы от от 20 марта 2017 года по делу № А40-10909/17-120-100 ФГУП «Почта России» за нарушение контрольного срока пересылки почтового отправления №11519169393299 на 1 день привлечено к административной ответственностипо ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФс назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
[attachment=p:374828:A40-10909_1.jpg][attachment=p:374829:A40-10909_2.jpg][attachment=p:374830:A40-10909_3.jpg][attachment=p:374831:A40-10909_4.jpg][attachment=p:374832:A40-10909_5.jpg]
2. постановлением Управлением службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 22.06.2017 № №24-01081 ФГУП «Почта России» за нарушение контрольного срока пересылки почтового отправления №11519169393299 на 1 день привлечено к административной ответственностипо части 2 статьи 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
[attachment=p:374833:A40-131828_1.jpg][attachment=p:374834:A40-131828_2.jpg][attachment=p:374835:A40-131828_3.jpg][attachment=p:374836:A40-131828_4.jpg]

 

[tolyansuperb]

После долгих 7 лет мучений мне это все таки удалось!!! УРА!!!
ФГУП «Почта России» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора по г.Москве) по делам об административных правонарушениях от 15.01.2019 №24-00045, №24-00046, №24- 00047, №24-00048, №24- 00049, №24-00050 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
Согласно указанным постановлениям ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности за нарушение контрольных сроков пересылки.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, я обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.
Девятый арбитражный апелляционный суд 20 сентября 2019 года по делу № А40-34262/19вынес постановление и отменил решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2019 по делу №А40-34262/19. В удовлетворении заявления ФГУП «Почта России» об отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве по делам об административных правонарушениях от 15.01.2019 №24-00045, №24-00046, №24-00047, №24-00048, №24-00049, №24-00050 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.4 КоАП РФ отказал.

Доводы заявителя о неправильной квалификации правонарушения не могут быть признаны основанными на законе и материалах дела, поскольку в настоящем случае ФГУП «Почта России» вменяется оказание населению услуг, не соответствующих требованиям Правил оказания услуг почтовой связи, а не нарушение лицензионных условий. Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 15.01.2019 № 3-П разъяснил, что услуги почтовой связи, согласно статье 16 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи", оказываются операторами почтовой связи на договорной основе, предполагающей обязанность оператора по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату (часть первая), а равно обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки (часть вторая). Следовательно, превышение оператором почтовой связи установленных сроков доставки или, более того, утрата почтовых отправлений, адресатами или отправителями которых являются граждане, использующие почтовую связь для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (личных, семейных и др.), порождают не только нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), но и нарушение прав потребителей услуг почтовой связи, что, по смыслу действующего регулирования, подразумевает возможность возложения на оператора почтовой связи административной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено статьей 43 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей". С учетом этого, если осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекло за собой нарушение прав потребителей, виновные лица могут быть привлечены к ответственности по статье 14.4 "Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований" КоАП Российской Федерации, предусматривающей наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей (часть 1), а при повторном совершении соответствующего административного правонарушения - административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2).
В этом случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.4 КоАП Российской Федерации, может быть, как это прямо оговорено частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса, вынесено не позднее одного года со дня его совершения (обнаружения). Принимая во внимание вышеуказанные разъяснения, а также с учетом части 1 статьи 28.3, статья 23.49 КоАП, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40, протоколы об административном правонарушении составлены и оспариваемые постановления вынесены уполномоченными должностными лицами.
На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что заявленные предприятием требования удовлетворению не подлежат.

С полным текстом судебного акта можно ознакомиться на сайте суда по ссылке:
http://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/f..._apelljacionnoj_instancii.pdf?isAddStamp=True

 

[tolyansuperb]

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы, сообщает следующее: по результатам рассмотрения ранее направленного обращения, установлено нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления.
В связи с выявленными нарушениями Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», юридическое лицо АО «Почта России» было привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ, в виде штрафа.
Так как, Вы были привлечены к участию в деле об административном правонарушении в качестве потерпевшего, направляем Вам:
- копию протокола об административном правонарушении;
-копию определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;
- копию постановления о назначении административного наказания.

 

[tolyansuperb]

Арбитражный суд Архангельской области 18 февраля 2020 года г. по делу № А05-15490/2019 вынес решение:
"Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о привлечении акционерного общества "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения.
С полным текстом судебного акта можно ознакомиться в сети интернет на официальном сайте суда по ссылке
http://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/b...90-2019_20200218_Reshenie.pdf?isAddStamp=True
В связи с этим, для привлечения к ответственности Почты России по ст. 14.4 КоАП РФ было подано заявление в Роспотребнадзор, так как срок давности по этой статье 1 год.

ЗАЯВЛЕНИЕ
(в порядке ст. 28.1 КРФоАП подается по месту нахождения филиала АО «Почта России»)
Предоставляю решение 18 февраля 2020 года Дело № А05-15490/2019 (Копия прилагается), которое является неоспоримым и безусловным доказательством совершения АО «Почта России» административного правонарушения по ст. 14.4 КРФоАП, выраженного в оказании услуги почтовой связи ненадлежащего качества, в связи с нарушением срока вручения почтового отправления
Мало кто знает, что привлечение юридического лица АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ не освобождает от привлечения к административной ответственности должностного лица АО «Почта России» по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (В качестве образца предоставляю копии протоколов от 20.01.2020 и постановлений от 20.02.2020 в отношении должностного лица АО «Почта России» и юридического лица АО «Почта России» по ст. 14.4.ч1 КРФоАП ).
Нарушение привело к тому, что адресат не получил данное почтовое отправление, а должностное лицо АО «Почта России» не выполнило обязательства, предусмотренные ст. 16 Закона «О почтовой связи», ст. 27 Закона от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
Кроме того, мне стало известно, что Генеральный директор ФГУП «Почта России» Д.Е. Страшнов заявил 25.11.2016 РИА Новости, что не видит причин отказываться от выплаченного ему вознаграждения в 95 млн руб. и утверждает - "Потому что есть правила, есть закон, и отклонение от закона, наверно, это не совсем то, что необходимо делать".
Источник https://ria.ru/incidents/20161125/1482217011.html
Пользуясь случаем, хочу пожелать, чтобы ваш труд ценили также как бывшего Генерального директора ФГУП «Почта России» Д.Е. Страшнова.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 28.1 КРФоАП,
ПРОШУ:
по вышеуказанному случаю составить протокол об АПН, тем самым в соответствии с пунктом 2 части 4 ст. 28.1 КРФоАП возбудить дело об АПН в отношении юридического и должностного лица АО «Почта России» по ст. 14.4 КРФоАП.
Процессуальные решения, протокол и копию настоящего обращения с отметкой о регистрации, направить на адрес

Получен ответ из Роспотребнадзора

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области рассмотрело Вашу жалобу от 28.10.2019 и сообщает следующее.
Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к своей компетенции. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Управлением исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.
По прецеденту, описанному в Вашем обращении, а именно, нарушение срока хранения заказного письма 1 класса, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» и проводиться административное расследование, в рамках которого будут истребованы необходимые документы, подтверждающие событие административного правонарушения, совершенного юридическим и должностным лицами.
О результатах административного расследования Вы будете уведомлены дополнительно.

 

[tolyansuperb]

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, поэтому привлечение ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 не освобождает от привлечения к ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ.
1. На основании заявления Роскомнадзора Арбитражный суд г.Москвы от 22.01.2020 года по делу № А40-315205/19-154-2558 вынес решение о привлечении АО «Почта России» за нарушение контрольного срока пересылки почтового отправления №39200240005946 на 1 день к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФс назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб.

2. Роспотребнадзором составлен протокол по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении АО «Почта России» за нарушение контрольного срока пересылки почтового отправления №39200240005946 на 1 день.

Жалуйтесь и да прибудут с вами качественные услуги почтовой связи!)

 

[tolyansuperb]

О результатах административного расследования Вы будете уведомлены дополнительно.

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области направляет (вложение- 1 файл).

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в дополнение к письму от 06.04.2020 № 29-00-04/01-1080-2020 сообщает, что в отношении АО «Почта России» завершено проведение административного расследования, в ходе которого установлено нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 34, пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, а именно, 06.11.2019 оператором почтовой связи допущено нарушение срока хранения заказного письма 1 класса № 12446036068662 в объекте почтовой связи места назначения - ОПС Яреньга 163555. АО «Почта России» и начальник ОПС Яреньга 163555 обязаны явкой для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.